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【央视新闻客户端】

新华社北京12月26日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“引导产业链供应链合理有序跨境布局 。
”“走出去”是经济规律使然
。世界经济发展史表明
，从商品走出去到资本走出去，是大国发展的必经阶段。当前 ，我国企业走出去意愿较强
，这是顺应发展阶段的主动之举 。企业走出去的收益是国民财富，体现在国民总收入（GNI）中 ，而不是国内生产总值（GDP）中
。我们在关注GDP的同时
，也应关注GNI，推动产业链供应链国际合作 ，使“中国经济 ”与“中国人经济
”良性互动
，为中国式现代化开辟新空间。

党的十八大以来，我国加速融入全球产业链供应链 ，投资大国地位日益巩固 。2024年我国对外直接投资1922亿美元
，连续13年居世界前三；对外承包工程完成营业额1660亿美元，比2012年增长42%
。截至2024年底 ，我国对外投资累计超过3万亿美元，在境外共设立企业5.2万家
，遍布190个国家和地区，境外企业资产总额9万多亿美元 ，海外利益遍布全球。对外投资既有力支撑了国内发展
，带动我国产品服务走出去，促进国内产业转型升级；也帮助东道国改善民生 ，为维护全球产业链供应链稳定作出了积极贡献 。也要看到
，一方面我国国民总收入长期低于国内生产总值，有必要积极稳妥走出去 ，提升全球资源要素配置能力；另一方面
，世界进入新的动荡变革期，对外投资合作风险增大 ，国内产业空心化的担忧增多
，需要我们把握好度，推动合理有序走出去。

当前 ，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局 、区域化合作、绿色化转型
、数字化加速的态势
。引导产业链供应链合理有序跨境布局，要着重抓好以下几个方面的工作。

第一
，有效实施对外投资管理 。健全对外投资法律法规体系，加快推进对外投资立法 ，完善涉外法律法规体系
。完善对外投资管理体系
，健全从事前意向报告、备案核准到事中事后统计监督 、信息报告
、合规经营等全链条监管体系。推进贸易投资一体化发展，通过对外投资拓展海外营销网络 ，实现投资和贸易相互促进 。

第二
，优化海外综合服务体系
。优化完善公共服务，升级“走出去”公共服务平台 ，推动综合服务大平台和专业服务分平台有机结合。拓展提升专业服务
，增强法律、金融 、财会
、咨询、数字技术 、知识产权等领域出海服务能力 。集成创新地方服务，指导地方因地制宜打造出海综合服务港 ，形成央地联动
、区域协同、资源集聚的出海服务生态
。

第三
，拓展境外经贸合作区平台功能。支持东道国产业发展合作，加强合作区基础设施建设 、生产要素集聚
、产业空间承载、产业链供应链配套协同和区域市场辐射 ，更好发挥合作平台载体作用 。推动与国内园区协同发展，加强境内外园区的联动协作 、产业对接互补
，更好服务国内产业升级和产业链供应链国际合作
。

第四，完善产业链供应链合作伙伴关系网络。推动产业链供应链融合互通 ，加强国际产业分工协作
，深化与全球南方国家贸易投资自由化便利化水平 。推进产业链供应链务实合作，深化绿色发展、数字经济
、绿色矿产、新基建 、新能源等领域合作 ，共同优化全球资源配置
，培育共赢共享的全球大市场，促进建立平等性
、包容性和建设性的全球产业链供应链伙伴关系。

第五 ，完善海外风险防控和利益保护体系
。强化海外风险防范
，开展重点国别风险评估，及时发布境外风险预警信息 ，指导督促企业做到“危地不往、乱地不去 、危业不投 ”。规范企业海外经营行为
，加强合规管理 。加强对外磋商，持续推进商签或升级双边投资保护协定 ，营造于我有利的外部环境
。妥善处置各类突发事件，更好维护境外企业
、项目和人员安全。